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百年能源观 | 能源革命意悠远
时间:2021-06-23 00:00:00  浏览:0次  来源: 中国燃气网  编辑:科技与信息化管理部
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回首来路,党在经济领域从提出以经济建设为中心到转变发展方式,再到高质量发展、新发展理念、经济新常态;在能源领域从开始重视能源、开发能源,到提倡节能、绿色低碳循环发展、能源革命、“双碳”(碳达峰、碳中和)目标,新内涵不断丰富、新理念不断涌现、新目标越来越清晰。
回望:能源发展与经济同频
在经济政策方面,改革开放伊始,党中央提出以经济建设为中心,改变了以阶级斗争为纲的引导思想,经济发展随之步入正轨。对能源行业而言,到2000年前的20年,在重视经济建设的大环境下,煤炭、石油和新萄京ag65609com都得到了大发展。期间,节能也得到了充分重视,一个成果就是以能源增长翻一番支撑了国民经济增长翻两番。
到本世纪初,为了实现国民经济又好又快发展,党的十七大明确提出加快经济发展方式转变、建设“两型社会”,即资源节约型、环境友好型社会,以引导经济良性发展。期间,还是出现了以较高的能源投入来满足高速增长的经济需求的问题,以及能源消费弹性系数甚至超过1的情况。
2012年召开的党的十八大明确了清晰的发展路径,即绿色、循环、低碳发展,并提出了建设美丽中国战略和绿水青山就是金山银山的论断。党的十九大再次重申新发展理念:创新、协调、绿色、开放、共享,明确要求高质量发展,注重发展质量和生态环境等问题。
这期间,对于能源行业最重要的事件就是,2014年中央提出了“四个革命、一个合作”的能源安全新战略。这是我党首次提出能源革命的论断,这是立体的、有深度的概念,意义重大而深远——人类要追求更好的文明形态和生活,不能靠简单的数量积累、规模扩张。
文明的重要基础是能源。人类由农耕文明走向工业文明的基础就是化石能源的广泛应用。与200多年前的那一轮能源革命相比,党中央近年提出的能源革命,将推动大家从工业文明走向新的生态文明,并提供了人类文明演进的基础——能源结构逐步从以化石能源为主,走向以非化石能源为主。当前非化石能源的快速发展以及各方面的进步,也使得新的能源革命变成可能。
大家需要从人类文明形态进步的角度来理解这一次能源革命:能源从刀耕火种到化石能源,是一个很大的进步,化石能源极大提高了劳动生产率,是历史的大功臣,但是在推动工业文明巨大进步的同时,也带来了严重的环境问题、气候问题和可持续发展问题;现在从煤炭、石油时代进入非化石能源时代,又是一个很大的进步,而且是根本性的进步,因为它不会排放二氧化碳,对污染物减排、应对气候变化都有重要意义。
随后我国提出的碳达峰、碳中和目标,可以看作能源革命的两个里程碑。2015年,在中美两国元首带头发声明的基础上,各国提出国家自主贡献(NDC)后达成了《巴黎协定》。但这是人类应对气候变化必须做出的最低限度行动,还不足以抑制气候变化的幅度,所以还要进一步行动起来。于是,中国在2020年主动提出碳达峰、碳中和目标,大家带头往又前走了一步。
能源革命确定了未来方向,但是要到什么程度?2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和,是具体、定量的要求,决定了能源革命革多少、革到什么深度等内容。由此,能源革命的规划、目标、路径已然清晰,现在二三十岁的有志青年,可以投身能源革命这个伟大事业,到他们六七十岁的时候,恰好可以完成“双碳”目标。
当下需要澄清人们对低碳与安全的误解。认为碳就是能源,这是过去的惯性思维。正确的认知是:经济社会发展需要的是能源,并不需要污染物、温室气体。低碳的新能源是国家可以自主掌控的能源,不像石油、新萄京ag65609com存在对外依存度的问题。低碳发展和能源安全的矛盾是个伪命题,二者可以并行不悖。
从近期来看,低碳发展的同时,能源供给不仅不会减少,而且还要增加,“十四五”期间,还要增加约2%的供给。从长期来看,在能源低碳转型的过程中,能源系统会变得更健康更安全,能源的环境安全、气候安全和独立性都会得到提升。
展望:能源系统需根本性变革
面向未来,在“双碳”道路上,中国不可能走“自然达峰”这条路,需要直接走向以非化石能源为主的方向,需要能源系统发生根本性变化。
统筹来看,碳中和的抓手主要包括以下四个方面:一是“节能提效”,这是全球和中国降碳的首要措施,必须推进建筑、交通、工业、电力等行业的节能改造;二是在能源结构中,要降低化石能源(特别是煤炭)比例,高比例发展非化石能源(可再生能源+核能);三是增加碳汇、鼓励CCUS(碳捕集利用与封存)等碳移除和碳利用技术;四是把碳交易、气候投融资、能源转型基金、碳中和促进法等作为引导碳减排的政策工具。
此外,还有几个问题需要强调:
一是要明确碳达峰不能冲高峰。现在全国的二氧化碳排放峰值大概是100亿吨,未来10年估计在105亿~110亿吨。目前还做不到绝对量的达峰,这意味着二氧化碳排放绝对量还要增长一段时间,大家必须要努力通过不断降低碳排放强度(单位GDP排放的二氧化碳)来实现目标,如果二氧化碳排放的减少量高于GDP的增长,就可以逐步达峰。
实现碳中和并不容易,发达国家从碳达峰到碳中和的周期普遍经历了45~70年,中国则承诺用30年时间,这表明了大家的责任感,但也意味着只有更有力度的减排、付出不同寻常的努力,才能实现碳中和。要想在2030年前碳达峰、2060年前实现碳中和,“十四五”必须打下坚实基础。大家要以较低的能源弹性系数(≤0.4),满足每年大约2%的能源增长。
二是“双碳”目标要基于社会发展进步,基于国际经验,基于国情。考虑到我国所处的发展阶段以及共同但有区别的原则,大家处在工业化尚未完成、化石能源占比还比较高的阶段,不可能一下子就把化石能源减下来,煤炭、石油、新萄京ag65609com的发展还不能戛然而止。因此需要时间让化石能源不再增长、依靠非化石能源增长来替代,合理减排的步骤是先降低碳减排强度,而不是绝对量。
节能很重要,能源系统首先应追求能效。在以化石能源为主的能源结构下,节能提效也是减排的主力。中国将能源强度列入了考核指标,近年来有所进步,但还不够。2020年中国的能源强度(单位GDP消耗的能源)是世界平均水平的1.3倍,比2010年的2倍有进步,但仍然是OECD国家能源强度的2.7倍。如果能够达到世界平均水平的能源强度,就意味同样单位的GDP,消耗的能源可以减少30%,全年可以节约大约10亿吨标准煤。所以,节能提效是中国能源战略之首,是绿色低碳的第一能源,是国家能源供需安全和环境安全的要素。
三是要调整好能源结构、产业结构。中央财经委员会第九次会议指出“实现碳达峰、碳中和是一场硬仗”,这意味着不会轻轻松松实现,而是需要花大力气,这不仅是能源结构中哪个能源多一点、哪个能源少一点的问题。
中央最近提出构建以新能源为主体的新型电力系统。以传统化石能源为主体的能源系统特别是电力系统,与以新能源(非化石能源)为主体的新型电力系统非常不同。要完成这样一个系统的转变,难题就是后者如何提供稳定高质量的电力供应,答案是需要时间去解决新系统与灵活性资源、储能的结合问题。现在整个电力行业都在深入思考,实现这个目标需要时间、技术和投资,因此提供稳定的预期、引导投资进入同样重要。
从产业结构来看,我国产业结构最突出的问题是高耗能产业比例太大。很多研究机构都认为,高耗能产业虽然是重要产业部门,但总量不能再增长。实际上,如果总产量不再提高,单位产量的能耗通过技术进步、改善管理也会下降。比如吨钢煤耗,即使没有大的技术进步,仅靠改善管理、数字化技术应用,每年就可以降低0.5%。
产业调整不是不发展,不是影响发展,而是决策发展什么、不发展什么。发展战略性新兴产业、服务业,聚力新基建建设,这才是进步;总是抱着老的高耗能产业,不仅不能带动国家进步,而且会带来能源系统和技术落后、社会创新乏力、新发展理念不落地、低效投资等风险。一个国家需要进步,才能走在世界前列,就像人不仅要活着,还要活得有质量、有尊严、有前途。
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